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• 发布时间：2014-10-20 12:53
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【概要描述】　　找矿突破战略行动是党中央、国务院做出的为增强能源资源保障能力，保障经济社会可持续发展的一项重大战略举措。 　　 　　找矿突破战略行动实施3年以来，在全国范围内掀起了新一轮地质找矿高潮，累计投入找矿资金约3500亿元，和2008~2010年这3年相比，增长了28%，其中社会资金投入占85%以上。 　　 　　经过3年努力，找矿突破战略行动的各项工作进展顺利，“358”目标初战告捷。这3年是新中国成立以来找矿成果最显著的3年。 　　 　　重大找矿成果突出 　　 　　3年中，全国能源和重要矿产资源找矿成果非常显著，新发现中型及以上矿产地451个（其中大型162个），天然气、铀、钼、钨等发现了一批世界级的大矿床。 　　 　　在能源领域，石油、天然气探明地质储量保持高位增长，新增石油39.47亿吨、天然气2.3万亿立方米，分别是以往累计探明储量的 12.57%、25.3%。煤层气在沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘新增2877亿立方米，比2010年底前累计探明量翻了一番。页岩气率先在重庆取得突破， 探明首个千亿立方米整装页岩气田，形成15亿立方米产能。煤炭新增查明资源储量1886亿吨，新疆和山西新增一批大型、超大型煤炭矿产地，在福建等南方缺 煤省份也有新发现。铀矿勘查在鄂尔多斯盆地查明一个超大型砂岩型铀矿，有望形成我国铀矿开发利用新格局。 　　 　　其他矿产方面，铁矿新增资源储量92.50亿吨，在鞍本、冀东和攀枝花等传统铁矿基地新发现了一批特大型矿产地，新疆中部和南疆铁矿有望形成一 批新的资源基地。铜矿新增1507万吨，滇西北和西藏中部有望形成新的铜矿资源基地。此外，藏北多龙铜矿成为2013年全球铜矿勘查最大发现，初步估算新 增铜资源量600万吨以上，伴生金约150吨。铝土矿新增2.8亿吨，主要在山西、河南、贵州等我国传统铝土矿基地取得。金矿新增2395吨，胶东地区金 矿勘查的重大发现，在每年产量140多吨的情况下，保有资源储量仍保持了大幅增长；滇北、青海中部有望形成一批百吨级金资源基地，这些成果为我国黄金产量 世界第一的地位提供了资源基础。钨矿新增氧化钨174万吨，在赣北新发现大湖塘世界最大钨矿。钼矿新增1105万吨，新发现安徽沙坪沟等3个200万吨级 的钼矿，我国作为世界钼矿资源第一大国的资源基础更加稳固。 　　 　　基础地质调查先行 　　 　　3年来，我国基础地质调查快速推进，这为找矿突破打下坚实基础。 　　 　　数据显示，3年来，1∶5万比例尺区域地质调查覆盖比例由2010年的22%提高到2013年的30%，3年的工作量相当于以往总工作量的1/3。其中，在重要找矿远景区的覆盖比例由40.6%提升到77%，重点成矿区带的覆盖比例由33.7%提升到56.6%。 　　 　　油气资源调查新发现突泉盆地、托纳木地区、鱼卡凹陷以及武隆凹陷等17个有利目标区，矿产远景调查新圈定物化探异常1.9万处，提交找矿靶区700余处。 　　 　　天然气水合物调查在南海北部连续获取高纯度实物样品，对评价和开发我国海域天然气水合物资源提供重要科学依据。我国还完成了省会城市浅层地温能评价，31个省会城市的地源热泵总换热能力相当于4.67亿吨标准煤，为省会城市开发利用清洁能源提供了途径。 　　 　　此外，全国矿产资源潜力评价工作于2013年顺利收官，完成了煤炭、铀、铁、铜、铝等25种重要矿产的定量预测，基本摸清了25个矿种的资源家底，总体上已查明资源量占预测资源量的1/3；圈定了5万个预测区，为未来找矿勘查布局提供了科学依据。 　　 　　地质科技进步显著 　　 　　3年来，国土资源主管部门组织相关科研院所、高等院校、矿山企业、地勘单位等科技力量，开展联合攻关，在找矿理论和方法技术成果推广、重大基础 地质理论与科学问题、前沿技术与装备研发、关键技术突破、集成及应用示范、基础保障与服务体系和找矿相关标准化建设方面都取得显著成果。 　　 　　我国创新了10类主要矿床的“三位一体”找矿预测地质模型，在具体找矿实践中广泛应用推广并获得了巨大成效，在胶东金矿、江苏栖霞山铅锌矿、湖南康家湾铅锌矿等一批老矿山新增资源储量相当于又找到了一个大矿。 　　 　　青藏高原地质理论创新研究有效指导找矿取得重大突破，获得2011年度国家科学技术进步奖特等奖。 　　 　　在特殊景观区地球化学调查方法，浅钻取样技术都有新的进展。针对我国大部分地区都面临深部找矿的情况，研发了一批具有自主知识产权的勘查技术装备，对深部矿体的定位更加准确。特别是航空物探综合测量系统研制达到国际先进水平，初步构建了“空地一体”快速作业机制。 　　 　　制约页岩气勘查开发的一些关键技术和装备初步实现了国产化，成本不断降低。 　　 　　示范基地稳步推进 　　 　　国土资源部、财政部于2011年启动矿产资源综合利用示范基地建设。两年多来，示范基地建设推进总体规范有序，在突破资源综合利用产业化技术、 创新办矿模式、提高资源利用效率和经济效益等方面取得重要进展。首批40个示范基地建设总体进展良好，取得了一批重要阶段性成果。 　　 　　如长庆姬塬油田、胜利油田经过探索实践，完善了井网优化、水平压裂等技术系列，单井产量和井网采收率大幅提高，在全球率先实现对低渗透、超低渗 透油藏的效益开发，直接盘活致密油储量十几亿吨；四川彭水、贵州黄平实现海相页岩气勘探战略突破；吉林桦甸、甘肃窑街示范基地自主研发油页岩炼油和瓦斯全 循环干馏新工艺，找到了一条经济、安全、环保的规模化利用途径。 　　 　　此外，部分基地探索形成煤炭资源绿色开发新模式，推动传统煤炭开发方式实现重大变革。如山东新汶煤矿创新“以矸换煤”绿色开采方式，在中东部地 区推广后，可解放“三下”压煤数百亿吨以上；山西塔山煤矿采用特厚煤层综放开采技术提高回采率，并综合利用高岭土；神华准格尔煤矿推进煤炭资源综合开发， 可利用氧化铝5.6亿吨以及镓、硅资源，对准格尔地区大量同类资源利用具有重大示范意义。 　　 　　机制激发市场活力 　　 　　3年来，各级政府协调联动，成立专门机构，出台政策，政府引导有力；加强科技支撑与引领，服务找矿突破战略行动；创新矿业权管理模式，发挥市场作用，打造多元投资平台，积极探索创新找矿机制；强力推进整装勘查，优化矿产勘查布局，全面开展找矿突破战略行动。 　　 　　为做好行动的组织实施工作，国土资源部、国家发改委、科技部、财政部组织编制了《找矿突破战略行动总体方案》，并共同成立了领导小组，统筹国家 资源产业布局与地质找矿工作部署，研究解决行动实施中遇到的政策和体制机制方面的重大问题。省级人民政府高度重视，大部分省(区、市)相继成立了省级领导 小组或指挥部，建立了多部门联动工作机制，层层落实责任，协调解决找矿工作中遇到的问题。 　　 　　新机制激发了市场活力。在行动实施过程中，准确定位不同资金的使用方向，财政专项资金主要做基础地质调查，企业投资主要开展风险勘查，把加快引 进社会企业资金作为最重要的措施。同时，通过公开竞争方式，引入了优势企业投资找矿，并出台相关政策，促进企业和地勘单位联合，按照市场机制约定各方权利 义务，加速资本和技术融合，形成了各类资金统筹部署、合理分工、有机衔接、规模投入的局面。 　　 　　勘查布局不断优化 　　 　　3年来，我国对紧缺的大宗矿产，在全国优选了109片最有希望取得突破的地区设立整装勘查区，优先部署基础调查工作，把发挥企业投资找矿的积极 性作为最重要的措施，集中资金加大投入、组织队伍联合作业、安排专家巡回指导，加快了找矿进程。3年来，整装勘查区以占全国10%的投入，贡献了新增资源 储量中锰矿的100%，铝土矿的88%，金矿的45.8%以及铜矿的38.7%。 　　 　　从今年初开始，找矿突破战略行动重点推进“三优化”。一是优化主攻矿种，加强新兴产业矿产；二是优化勘查布局，优化整装勘查区、重点勘查区；三 是优化工作部署，加强基础调查与科技支撑。优化主攻矿种主要包括：石油、天然气、页岩气、煤层气、铀、铁、铜、钾盐、铅锌、锰、镍、锡以及新兴产业矿产 等。此外，行动围绕“重塑勘查开发格局”这一目标，综合考虑了勘查进展与资源潜力、产业布局-经济社会发展、资源安全-地缘政治、主体功能区划-生态环境 等因素。 　　 　　今年9月23日，国土资源部部长办公会再一次研究落实找矿突破战略行动的下一步工作安排。下一阶段，找矿突破战略行动将深入把握新常态下的阶段 特征，认真分析产业结构调整和经济社会发展对矿产资源的需求变化，适应需求变化，调整找矿工作重点。一是全面加大勘查力度，为经济社会发展提供可靠的资源 保障。二要集中力量，突出重点，在能源及紧缺矿产上实现更大突破。三要紧紧依靠改革，进一步加大简政放权力度，转变监管方式，调整中央地勘基金运作模式， 加强基础地质调查工作。在改革中要积极推进试点，既要充分发挥地方政府的作用，又要激发企业及社会资本投资的积极性。四要以需求为导向，实施创新驱动战 略，实现科技创新和管理创新。